CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 871 / 2013

Dosar nr. 926 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţicu caracter ocazional desfăşurate de zilieri

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.127 din 9.08.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare  modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, în sensul extinderii ariei beneficiarului de lucrări, care poate fi şi o persoană fizică autorizată sau întreprinzător titular al întreprinderii individuale sau familiale, redefinirea caracterului ocazional al activităţilor necalificate, posibilitatea minorilor cu vârsta cuprinsă între 15 şi 16 ani de a presta asemenea activităţi cu acordul părinţilor sau reprezentanţilor legali, stabilirea de noi obligaţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru ambele părţi.  

Totodată, se completează regimul sancţionator contravenţional referitor la faptele săvârşite de beneficiar.

În raport de conţinutul său normativ, proiectul legislativ face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Cu titlu general cu referire la unele părţi dispozitive de modificare şi completare, recomandăm ca acestea să fie redactate potrivit uzanţei legislative, după următoarele exemple:

A. – pentru evidenţierea modificărilor:

a) „Alineatul/alineatele ...al/ale articolului ... se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

b) „La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”   

B. – pentru evidenţierea completărilor:

a) „După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”

b) „După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”

c) „La articolul ... alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”.

Totodată, în ceea ce priveşte unele părţi dispozitive, precizăm că indicarea elementelor structurale ale actului normativ de bază supuse intervenţiilor, nu se face prin abrevieri. De aceea, abrevierile „art.” şi  „alin.” se vor înlocui prin cuvintele „articolul” şi respectiv „alineatul”.

3. La art.I pct.2, întrucât art.2 este constituit dintr-o singură ipoteză juridică, cifra „(1)” din faţa textului propus se va elimina.

Totodată, la textul propus pentru art.2, cu referire la intervenţiile legislative suferite de Legea nr.53/2003 – Codul muncii la care se face trimitere, pentru o completă informare juridică, după expresia „republicată” trebuie introdusă sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

La pct.3, la textul propus pentru alin.(1) al art.3, având în vedere ca art.2 nu are mai multe alineate, pentru identificarea corectă a normei de trimitere, sintagma „prevăzute de art.2 alin.(1)” se va înlocui prin „prevăzute la art.2”.

La pct.4, deoarece titlul Capitolului II face obiectul intervenţiei, pentru rigoarea redactării, menţionarea sintagmei „Capitolul II” din cuprinsul noului text, nu este necesară.

La partea dispozitivă a pct.5, precizăm că, în cazul abrogărilor, se vor folosi modelele pentru situaţia modificărilor, cu menţiunea că sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins:” va fi înlocuită cu sintagma „se abrogă.”.

La pct.8, la textul propus pentru  lit.b) al alin.(3) de la art.5, întrucât exprimarea „să fie în posesia unui document privind identificarea pericolelor” este prea generală, pentru precizia normei este necesară menţionarea expresă a respectivului document, natura acestuia şi de la cine emană.

La pct.10, pentru rigoarea redactării, textul propus pentru teza a doua a alin.(1) al art.7 trebuie redat în continuarea primei teze.

La pct.12, la textul propus pentru art.8¹ supunem atenţiei iniţiatorului posibilitatea ca în cazul producerii unui eveniment să fie avută în vedere şi ipoteza decesului zilierului.

La pct.13, pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

                        „13. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 9 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Întrucât la pct.16 şi 17 se modifică două dintre cele trei litere ale alin.(1) al art.12, iar prin pct.18 se introduc două litere la acelaşi alin.(1), din raţiuni de tehnică legislativă, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, pct.16 cu următoarea parte dispozitivă:                                 

            „16.Alineatul (1) al articolului 12 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Se va reda textul propus pentru întregul alin.(1), care va cuprinde enumerări de la lit.a) la lit.e) şi va fi marcat prin cifra „(1)”, urmând ca părţile dispozitive ale pct.17 şi 18 să se elimine.

            Totodată, punctele subsecvente se vor renumerota.

La pct.21, întrucât referirea la acelaşi act normativ în cadrul acestuia nu este consacrată de normele de tehnică legislativă, sugerăm reformularea textului astfel:

„21. Anexele nr.1 şi 2 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.1 şi 2 la prezenta lege”.

4.        Având în vedere că Art.II se referă la data intrării în vigoare a prezentului proiect, sugerăm ca acesta să fie plasat în finalul proiectului, ca ultim articol.

Pe cale de consecinţă, actualele Art.III şi Art.IV vor deveni „Art.II ” şi „Art.III”.    

            La actualul Art.II alin.(1), pentru uniformitate în redactarea actelor normative, sintagma „intră în vigoare în termen de 90 zile” va fi înlocuită prin sintagma „intră în vigoare la 90 zile ”.

            5. La actualul Art.IV, pentru respectarea uzanţelor normative, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

„Alineatul (1) al articolului 8 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.401 din 20 iulie 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

La textul propus pentru alin.(1) al art.8, cu referire la Legea nr.277/2010, pentru o corectă informare juridică, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” va fi înlocuită prin „republicată, cu modificările ulterioare”. 

            Totodată, pentru rigoare normativă, va fi indicat şi titlul Legii nr.52/2011 la care se face trimitere în finalul textului.            

6. În acord cu uzanţele normative, pentru identificarea  anexelor la proiect, se va insera următoarea menţiune în partea dreaptă sus a paginii:

„Anexa nr.1

(Anexa nr.1 la Legea nr.52/2011)”

„Anexa nr.2

(Anexa nr.2 la Legea nr.52/2011)”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.871/12.08.2013